خطر جنایات جنگی به دلیل حملات عربستان سعودی در یمن

WASHINGTON – وقتی رئیس جمهور ترامپ میزبان است امضای توافق نامه دیپلماتیک بین اسرائیل و امارات متحده عربی در روز سه شنبه ، مراسم کاخ سفید همچنین به عنوان شناخت ضمنی آغوش فروش تسلیحات آقای ترامپ به عنوان سنگ بنای سیاست خارجی وی عمل می کند.

رئیس جمهور معامله خاورمیانه را با تعهدی پنهانی برای فروش جنگنده های پیشرفته و هواپیماهای بدون سرنشین کشنده به امارات شیرین کرد. بررسی نیویورک تایمز نشان داد که مقامات کاخ سفید در تلاشند انتقال سلاح را در مواجهه با نگرانی های گسترده تری مبنی بر اینکه سیاست های فروش اسلحه توسط رئیس جمهور منجر به اتهام جنایات جنگی علیه مقامات آمریکایی شود ، انجام دهند. class = “css-158dogj evys1bk0″> این نگرانی ها – ناشی از حمایت ایالات متحده از عربستان سعودی و امارات هنگام جنگ فاجعه بار در یمن ، استفاده از تجهیزات آمریکایی در حملاتی که منجر به کشته شدن هزاران غیرنظامی شده است – موضوع جلسات کنگره خواهد بود چهارشنبه انتظار می رود که نمایندگان مجلس نمایندگان مقامات عالی وزارت امور خارجه را در مورد نقش آنها در ادامه حمل سلاح به درگیری و دفن یافته های داخلی اخیر در مورد تلفات غیرنظامیان و خطر قانونی آمریکایی ها مورد س questionال قرار دهند.

مصاحبه با بیش از دوازده مقام فعلی و سابق دولت ایالات متحده نشان می دهد که ترس حقوقی مربوط به فروش اسلحه بسیار عمیق تر از گزارش قبلی است. در طول دو دوره ریاست جمهوری ، این نگرانی ها باعث شده است که برخی مقامات به فکر استخدام وکلای خود باشند و در مورد خطر دستگیری هنگام تعطیلات در خارج از کشور بحث کنند.

نگرانی ها در زمان آقای ترامپ شدت گرفت زیرا مقامات ارشد که دستور کار فروش اسلحه را دنبال می کردند با کارگران فدرال درجه یک که درگیر بودند صادرات کشنده را بررسی و تأیید کنید.

دانشمندان حقوقی می گویند هیچ جایی در تاریخ اخیر آمریکا با یمن مقایسه نمی شود ، جایی که ایالات متحده بیش از 5 سال برای اقدامات انجام شده حمایت مادی کرده است باعث کشته شدن مداوم غیرنظامیان شد.

بازرسان سازمان ملل هفته گذشته گزارش مفصلی از جنایات در یمن صادر کردند که از شورای امنیت خواست اقدامات همه طرفین را به جنایتکار بین المللی ارجاع دهد دادگاهی برای پیگرد قانونی بالقوه جنایات جنگی. محققان حقوقی می گویند فارغ از اینکه این اتفاق بیفتد ، دادستان ها در یک دادگاه خارجی می توانند مقامات آمریکایی را بر اساس اطلاع از الگوی قتل بی رویه ، متهم کنند. برخی کشورها از جمله سوئد و آلمان صلاحیت جهانی رسیدگی به جنایات جنگی را دارند.

مقامات قضایی اسپانیا در سال 2009 اتهامات مربوط به شکنجه زندانیان در خلیج گوانتانامو ، کوبا را علیه شش مقام در دولت جورج دبلیو بوش ، با استناد به صلاحیت جهانی ، اما دادگاه بالاتر این پرونده را رد کرد. در ماه مارس ، دادگاه بین المللی کیفری حکم داد که دادستان ارشد آن می تواند تحقیق در مورد اقدامات نیروهای آمریکایی در جنگ افغانستان را آغاز کند – این اولین باری است که دادگاه پرونده ای را علیه ایالات متحده مجاز می کند. دولت ترامپ این ماه دادستان و دیگری از وکلای دادگاه را تحریم کرد ، این نشانه این است که دولت احتمال تعقیب را جدی می گیرد.

با این حال به جای اینکه معنی دار شود اقدامات مربوط به رسیدگی به موضوعات حقوقی بالقوه ناشی از جنگ یمن ، رهبران وزارت امور خارجه تمام تلاش خود را برای مخفی کردن آنها انجام داده اند ، سوابق و مصاحبه ها نشان می دهد.

هنگامی که در یک تحقیق داخلی امسال مشخص شد که این اداره در رسیدگی به خطرات قانونی فروش بمب به سعودی ها و شرکای آنها موفق نبوده است ، مقامات عالی آژانس راه هایی برای پنهان کردن این موضوع پیدا کردند. آنها اطمینان یافتند که بازرس كل اطلاعات را در بخشی طبقه بندی شده از گزارش عمومی كه در ماه آگوست منتشر شد ، نگهداری می كند ، و سپس اصرار داشت كه به شدت به مواد طبقه بندی شده عیب یابی كند تا حتی قانونگذاران دارای مجوز امنیتی نتوانند آن را ببینند.

در سال 2016 ، هنگامی که یک وکیل وزارت امور خارجه تشخیص داد مقامات آمریکایی می توانند به جرم جنایات جنگی متهم شوند ، وکلای ارشد این وزارتخانه تصمیم گرفتند که تجزیه و تحلیل را برای دفتر وزیر خارجه ارسال نکنند ، هرچند که با برخی از مقامات آژانس به اشتراک گذاشته شد

“اوونا هاتاوی” ، استاد دانشکده حقوق ییل و یک وزارت دفاع گفت: “اگر من در وزارت امور خارجه بودم ، احتمال مسئولیت خود را آزاد می کردم.” وکیل در دولت اوباما. “من فکر می کنم هر کسی که درگیر این برنامه است باید خودش را وکیل کند. این سرزمین بسیار خطرناکی است که آمریکا در آن قرار دارد و با توجه به تعداد غیرنظامیانی که کشته شده اند ، همچنان به پشتیبانی خود ادامه می دهد. “

تصویر محمد بن سلمان ، ولیعهد عربستان سعودی ارتباط تنگاتنگی با دولت ایالات متحده و جارد کوشنر ، مشاور رئیس جمهور ترامپ و دامادش دارد.

عدم موفقیت وزارت امور خارجه در بالا بردن یک یافته حقوقی قابل توجه در مورد نقش ایالات متحده در یمن نمونه ای از آنچه دانشمندان قدرت های اجرایی می گویند یک عمل به طور فزاینده ای مشکل ساز در سراسر دولت ها است: وکلای دولت افرادی که در زمینه های امنیت ملی کار می کنند ، به طور کلی از نوشتن هرگونه تحلیلی که می تواند سیاست گذاران را محدود کند ، اجتناب می کنند.

وزارت امور خارجه از بحث در مورد این موضوع خودداری کرد. روند تصمیم گیری خود را اعلام کرد اما در بیانیه ای گفت که استراتژی ای را برای کاهش تلفات غیرنظامیان قبل از آخرین فروش عمده اسلحه به ائتلاف تحت رهبری عربستان سعودی ، در ماه مه سال 2019 در نظر گرفته است. این افزود که این بخش “به کار خود ادامه داده است خستگی ناپذیر “در مورد کاهش آسیب غیرنظامیان در یمن و جاهای دیگر ، با استناد به سیاست های دوباره طراحی شده ، تجزیه و تحلیل گسترده و آموزش های جدید برای شرکا ، که سعودی ها و اماراتی ها” با اشتیاق آنها را قبول می کردند “.

تصمیم دوران اوباما مبنی بر عدم بالا بردن تجزیه و تحلیل حقوقی نگران کننده ، در حالی اتخاذ شد که دولت قبلاً مواضع سختگیرانه تری در مورد مرگ غیرنظامیان در یمن اتخاذ کرده بود. در دسامبر 2016 ، رئیس جمهور باراک اوباما محموله ای از بمب های هدایت دقیق را که برای فروش به سعودی ها توافق کرده بود ، مسدود کرد.

اما کمک های نظامی دیگر همچنان ادامه داشت. و با کنار گذاشتن نظر حقوقی ، مقامات عزل کننده ، صرف نظر از اینکه آیا از عواقب احتمالی آگاه بودند ، اطمینان حاصل کردند که هنگام روی کار آمدن آقای ترامپ از وزن کافی برخوردار نیست.

ظرف چند ماه ، آقای ترامپ بمبهایی را که آقای اوباما متوقف کرده بود تحویل داد. سپس دولت وی تلاش کرد فروش بیشتری را پیش ببرد: 8.1 میلیارد دلار اسلحه و تجهیزات در 22 دسته ، از جمله 3.8 میلیارد دلار بمب های هدایت دقیق و قطعات بمب ساخته شده توسط شرکت Raytheon ، به عربستان سعودی و امارات متحده عربی. < p class = "css-158dogj evys1bk0"> قانون گذاران حمل و نقل را برای مدت نزدیک به دو سال مسدود کردند ، تا اینکه وزیر خارجه مایک پمپئو به زیردستان خود دستور داد تا کنگره را دور بزنند. آنها این کار را با اعلام وضعیت اضطراری در ایران انجام دادند که باعث بازرسی کل بازرس شد. محققان گفتند که این تحقیقات نه تنها نگرانی های حقوقی طولانی مدت را مستند کرد بلکه گزارش مهمی را ایجاد کرد که خود می تواند خطرات قانونی را افزایش دهد.

“یافته ها می تواند به عنوان شواهد در آینده علیه مقامات آمریکایی یا دولت ایالات متحده ، “گفت رایان گودمن ، استاد حقوق دانشگاه نیویورک که وکیل وزارت دفاع در دولت اوباما بود.

با غیرنظامی تعداد کشته شدگان در یمن افزایش می یابد ، نقش آمریکا در جنگ به یک موضوع مهم سیاسی تبدیل شده است.

جوزف آر. بایدن جونیور ، نامزد دموکرات ریاست جمهوری که معاون رئیس جمهور بود درگیری آغاز شد ، می گوید او به حمایت ایالات متحده از جنگ پایان می دهد. در مقابل ، آقای ترامپ فروش اسلحه را دو برابر می کند و از درآمد حاصل از سعودی ها می بالد.

آقای ترامپ گفت: “من رابطه بسیار خوبی با آنها دارم.” طی مصاحبه ای در ماه فوریه. وی گفت: “آنها میلیاردها و میلیاردها و میلیاردها دلار محصول از ما خریداری می کنند. آنها ده ها میلیارد دلار تجهیزات نظامی می خرند. “

< div data-testid = "photoviewer-children" class = "css-1a48zt4 ehw59r15">

تحت آقای اوباما ، مقامات ارشد وزارت خارجه می توانستند با س ofالات همدستی آمریکا در جنایات انجام شده توسط ائتلاف تحت رهبری سعودی در یمن روبرو شوند. در عوض ، آنها موضوع را کنار گذاشتند.

در مارس 2015 ، هنگامی که ائتلاف به رهبری عربستان سعودی برای انتقال شورشیان حوثی که سانا ، پایتخت یمن ، آقای اوباما موافقت کرد که از این تلاش حمایت کند. دولت وی فروش 1.3 میلیارد دلار بمب های هدایت شده دقیق و قطعات بمب را برای دوباره پر کردن ذخایر سعودی تخلیه شده “به دلیل سرعت عملیاتی بالا” در یمن امضا کرد.

اما به سرعت مشخص شد که سعودی ها و شرکای آنها در آن زمان ، از جمله اماراتی ها ، یا با سهل انگاری از بمب ها استفاده می کردند یا عمدا آنها را به سمت غیرنظامیان هدف قرار می دادند. در 18 ماه نخست جنگ ، گروه های حقوق بشری بمب های آمریکایی را به حمله به خانه ها ، ساختمانهای آپارتمانی ، کارخانه ها ، انبارها ، یک مرکز فرهنگی ، یک مجتمع کشاورزی ، یک مدرسه ابتدایی و سایر مکانهای غیر نظامی مرتبط کردند.

همزمان با تشدید نگرانی ها درباره این اعتصاب ها در واشنگتن ، یک وکیل وزارت امور خارجه بررسی کرد که آیا مقامات آمریکایی که فروش سلاح به سعودی ها و شرکای آنها را تصویب می کنند با خطرات قانونی روبرو هستند؟

با استناد به پرونده دادگاه بین المللی کیفری علیه چارلز تیلور ، جنگ سالار لیبریا ، که ایالات متحده در پیگردهای قضایی القاعده ذکر کرده است ، وکیل در یادداشت 2016 به نتیجه نگران کننده ای رسید: مقامات آمریکایی ، از جمله وزیر امور خارجه ، می توانند به گفته شش مقام فعلی و سابق دولت با اطلاع از یادداشت قانونی ، به جرم جنایات جنگی به دلیل نقش آنها در مسلح کردن ائتلاف سعودی متهم شد.

و در آن سال ، دانشمندان درباره مقاله ای در مجله حقوق بحث کردند که در آن استدلال جنایات جنگی برای آن نوع درگیری نوشته شده توسط برایان فینوکان ، وکیل وزارت امور خارجه منصوب به دفتر امور سیاسی – نظامی آژانس. آقای فینوکان در یک سخنرانی خصوصی در یک کنفرانس دانشکده حقوق ییل در سال 2018 در مورد جنگ یمن ، گفت که مقامات قابل پیگرد قانونی “کسانی هستند که دارای اختیار تصمیم گیری یا اختیارات وتو هستند.” وی افزود ، “من فکر می کنم شما به افراد بالغ بالقوه نگاه می کنید.”

اما وکلای برجسته وزارت امور خارجه هرگز یادداشت داخلی را به دفتر وزیر خارجه ارسال نکردند. برایان ایگان ، مشاور حقوقی دپارتمان در آن زمان ، به درخواست ها برای اظهار نظر پاسخ نداد. (رویترز در مورد جنبه های مربوط به نگرانی های حقوقی در سال 2016 گزارش داد.)

اگرچه تجزیه و تحلیل حقوقی در وزارت امور خارجه پیش نرفت ، دولت اوباما بازنگری سیاست گذاری را آغاز کرد و وزیر امور خارجه جان کری از ایالت ایالات متحده تلاش کرد تا آتش بس برقرار کند.

از سال 2018 ، نماینده تد لیو ، دموکرات کالیفرنیا ، از وزارت امور خارجه خواسته است که این یادداشت را منتشر کند ، اما از انجام این کار امتناع کرده است.

بیش از بهار 2017 ، دستیاران آقای ترامپ و برخی از مقامات وزارت امور خارجه تلاش کردند تا تحویل بمبی را که آقای اوباما متوقف کرده بود ، خنک کنند.

اما مقامات اداره سیاسی – سیاسی این بخش ، که چوپان ها صادرات اسلحه را انجام می دهند ، می خواستند اطمینان دهند که می توانند پیشنهاد رئیس جمهور را انجام دهند بدون اینکه خود را در معرض خطر قانونی قرار دهند.

در جلسه کاخ سفید قبل از سفر آقای ترامپ به عربستان عربستان در ماه مه ، به گفته دو مقام ، یک مقام رسمی ، مایک میلر ، سپس مدیر دفتر امنیت منطقه ای و انتقال اسلحه در آن دفتر ، نگرانی ها را صریح اعلام کرد. وی گفت كه نگران است كه به دلیل كمك به كشتار غیرنظامیان مسئول شناخته شود.

تبادل مختصری در پنتاگون مبنی بر اینكه مارس پیشنهاد دستیابی به موفقیت بالقوه است. معاون وزیر ولیعهد سعودی ، محمد بن سلمان ، تحت فشار جیم ماتیس وزیر دفاع برای “جلوگیری از بمباران زنان و کودکان” ، به گفته شرکت کنندگان ، توافق کرده بود که برای جلوگیری از کشتار غیرنظامیان یمنی گام هایی بردارد.

آمریکا سپس مقامات مجموعه ای از دستورالعمل ها را برای پیگیری دولت های سعودی و آمریکا به عنوان شرط فروش اسلحه در آینده تهیه کردند. آنها این طرح را نه تنها برای نجات جان غیرنظامیان ، بلکه برای محافظت در برابر ادعای مشارکت آمریکا در جنایات جنگی متصور بودند.

“تینا اس. کایدانوو” ، رئیس سیاسی-نظامی “،” ما کاملاً سخت کار می کردیم تا به آنها این احساس را بدهیم که اکنون فروش سخت تری خواهد داشت. دفتر امور در آن زمان ، در مورد سعودی ها گفت.

اعتبار … سارا Silbiger / نیویورک تایمز

اما بیش از سه ماه ، مقاماتی که مشتاق بودند که معاملات اسلحه را دنبال کنند ، دستورالعمل ها را حذف کردند.

Stua مقامات گفتند rt E. Jones ، آن زمان دستیار منشی دبیر در دفتر امور خاور نزدیک ، زیردستان را بر آن داشت تا به سرعت در این شرایط تسویه کنند. جارد کوشنر ، مشاور و داماد آقای ترامپ در راه اندازی مجدد فروش اسلحه کمک می کرد و می خواست رئیس جمهور آنها را در جریان سفر ماه مه 2017 به ریاض ، عربستان سعودی اعلام کند.

نامه های الکترونیکی به دست آمده توسط تایمز نشان می دهد که آقای جونز و همکارانش در مورد چگونگی ساختن زبان قابل قبول در مورد استفاده از مهمات با هدایت دقیق که عادل الجبیر ، وزیر خارجه عربستان سعودی قبل از سفر آقای ترامپ امضا می کند ، گفتگو کرده اند. < / p>

در آوریل 2017 ، تیموتی A. Lenderking ، معاون دستیار وزیر در دفتر ، به آقای جونز نوشت که با وکلای وزارت امور خارجه ملاقات کرده است “و در مورد اصلاحات برای قطع زبان نامه توافق کرده است.” روز بعد ، آقای جونز نوشت كه آقای الجبیر “به سرعت موافقت كرد” تا نامه ای به ركس دبلیو تیلرسون ، وزیر امور خارجه وقت را امضا كند و “زبان بخواهد”. (آقای جونز که در سال 2018 وزارت امور خارجه را ترک کرد ، سوالات خود را به این وزارتخانه ارجاع داد.)

در این نامه حدود پنج اطمینان ذکر شده است ، از جمله قول سعودی ها برای داشتن نیروهای آنها در برنامه آموزشی 750 میلیون دلاری كه توسط ارتش آمریكا اجرا می شود ، شركت می كنند. h2 class = “css-ow6j0y eoo0vm40” id = “link-1c34b3a7″> “نمایش ترسناک”

پس از آنکه آقای ترامپ به طور ناگهانی آقای تیلرسون را در مارس 2018 اخراج کرد و در حالی که آقای پمپئو منتظر تأیید مجلس سنا برای هدایت وزارت امور خارجه بود ، جان جی سالیوان ، معاون وزیر ، به عنوان سرپرست آژانس فعالیت کرد.

مسئولان نگران فروش اسلحه اعتقاد داشتند که آقای سالیوان به نگرانی های بشردوستانه در جنگ یمن توجه دارد. در مدت تقریباً سه هفته ای که وی اداره را بر عهده داشت ، آنها درخواست شفافیت حقوقی کردند.

آقای. به گفته دو مقام آمریکایی ، سالیوان با تأیید یادداشتی که مقامات پیش نویس تهیه کرده اند و توصیه می کند یک استراتژی قوی برای کاهش تلفات غیرنظامیان و تجزیه و تحلیل حقوقی به روز شده قبل از فروش بمب رو به جلو باشد ، تأیید شده است. 158dogj evys1bk0 “> آقای. کمی بعد پامپئو این کار را به عهده گرفت. در ماه اوت ، یک جت ائتلاف در حمله ای که آقای ترامپ بعداً آن را “نمایش ترسناک” خواند ، بمبی ساخت آمریکا را به اتوبوس مدرسه یمن ریخت و باعث کشته شدن 54 نفر از جمله 44 کودک شد.

ماه بعد ، آقای پمپئو یک گواهی رسمی به کنگره صادر کرد که ائتلاف به رهبری عربستان سعودی در تلاش بود تا مرگ غیرنظامیان را به حداقل برساند ، با وجود گزارش های خبری و ارزیابی های خلاف وزارت امور خارجه. مقامات ارشد دپارتمان به آقای پمپئو در مورد صدور گواهینامه هشدار داده بودند ، علت اینكه آنها در مورد مسائل حقوقی اضطراب بیشتری پیدا كرده بودند.

این اقدام با واکنش شدید کنگره روبرو شد. و عزم قانونگذاران در ادامه جلوگیری از فروش سلاح را تقویت کرد.

تا آوریل 2019 ، مقامات وزارت امور خارجه بحث در مورد تاکتیکی که به ندرت فراخوانده می شود تا 8.1 میلیارد دلار از فروش سلاح بدون کنگره اجبار کند تصویب سیاسی: اعلام وضعیت اضطراری در مورد ایران.

در مرکز این بحث ها ماریک استرینگ ، دستیار جوان سابق مجلس سنا بود که از سال 2017 به وزارت امور خارجه پیوسته بود. تا ژانویه در سال 2019 ، وی به عنوان سرپرست دفتر امور سیاسی-نظامی منصوب شده بود و از نزدیک بر برنامه ریزی اضطراری نظارت داشت.

آقای. پمپئو در 24 مه وضعیت اضطراری را اعلام کرد و معاملات متوقف شده اسلحه از جمله فروش حدود 120،000 بمب و قطعات بمب به سعودی ها و اماراتی ها به جلو پیش رفت.

اما ، منتقدانه طبق گزارش بازرس کل ، هیچ استراتژی به روز شده برای کاهش تلفات غیرنظامی یا تجزیه و تحلیل حقوقی – همانطور که آقای سالیوان دستور داده بود – قبل از حمل تجهیزات انجام نشده است.

در ماه اوت منتشر شد ، در این گزارش آمده است که اگرچه آقای پمپئو قانون را در اعلام وضعیت اضطراری نقض نکرده است ، وزارت امور خارجه در اقدامات مناسب برای کاهش تلفات غیرنظامیان و خطرات قانونی مرتبط شکست خورده بود.

بخش عمومی گزارش نهایی ، اما شامل یک توصیه طبقه بندی نشده بود. از پیش نویس قبلی: این بخش باید “تجزیه و تحلیل خود را در مورد خطرات قانونی و سیاست” به روز کند مطابق متن بدست آمده توسط تایمز ، فروش بمب به ائتلاف سعودی را لعنت کرده است. زبان این توصیه ویرایش شد و پس از فشار مقامات اداره به ضمیمه طبقه بندی شده منتقل شد.

روزی که آقای پمپئو اعلام اضطرار کرد ، وی همچنین آقای استرینگ را به وکیل برتر وزارت امور خارجه باشد. آقای لینك ، كه در ماه مه اخراج شد ، در ماه ژوئن در شهادت كنگره گفت: از این موقعیت ، آقای استرینگ سعی كرد فشار را به استیو آ. لینك ، بازرس كل فشار دهد تا تحقیقات خود را كنار بگذارد. دفتر آقای استرینگ همچنین اقدام به ویرایش مجدد گزارش کرد.

از زمان اعلام اضطراری ، که فقط مربوط به فروش سال گذشته بود ، سعودی ها و شرکای آنها به دنبال خرید آن هستند. بیشتر بمب های آمریکایی. حدود 800 میلیون دلار سفارش هم اکنون در انتظار رسیدگی است که در همان روند بررسی کنگره متوقف شده است که آقای پمپئو و کاخ سفید را ناامید کرده بود.

امارات تابستان گذشته اعلام کرد که این بیشتر نیروهای خود را از جنگ سنگ زنی در یمن خارج می کند ، اما در جنگ لیبی می جنگد.

از ژوئیه تا اوایل ماه اوت سال جاری ، حداقل سه حمله هوایی توسط به گفته سازمان ملل متحد ، امدادگران و شورشیان حوثی ، ائتلاف تحت هدایت سعودی در شمال یمن غیرنظامیان را از جمله مجموعاً نزدیک به دوازده کودک کشته است. یک کارگر حقوق بشر گفت ، یک اعتصاب در یک جشن پس از تولد نوزاد تازه متولد شده رخ داد. پسری که فقط 1 هفته داشت ، زنده نماند.